最近开云(中国)Kaiyun·官方网站 - 登录入口，中央城市责任会议在时隔10年后再次召开。会议指出，我国城镇化正从快速增长久转向平静发延期，城市发展正从大鸿沟增量延长阶段转向存量提质增效为主的阶段。

在这一宏不雅转向中，位于珠江口西岸的中山市，阅历了极具代表性的十年转型进程：

它曾因“广东四小虎”之称走红寰宇，在高速的工业化转型、巨量城镇东说念主口涌入和城市开发设备中，既创造了工业之城、宜居之城、东说念主文之城“三城合一”的“城市奇不雅”，让外地东说念主簇拥而至、土产货东说念主引认为豪，却也留住了大鸿沟增量延长的“暗疾”，以致因此出现了所谓的“下落的十年”。

今天，中山市的GDP总量已逐步平静在寰宇平均水平，城市抽象发展水郑重固在“二线城市”与“三线城市”之间。算作一众“腰部”城市的一员，中山近10年来城市设备特征的嬗变、在珠三角以及寰宇城市位次中的升沉，则为各地探索“东说念主民城市”理念下的高质地发展新旅途，提供了更具普适性的参考。

产业“狂飙”背后的“产强城弱”

最近，中山西北部的工业重镇——小榄镇传来令东说念主目前一亮的新音书：该镇首个、中山全市第四个“第四代住宅”式样“菊城·春风里”在7月17日讲求启幕。

当地楼市的这一跟进速率，在珠三角乃至寰宇王人算是最初。而在这处式样地块相近，大宗工业厂房靠拢，与“第四代住宅”造成了反差。这一式样的落地，为这一工业镇的东说念主居转型提供了新样本。

多年来，小榄镇既是中山经济发展的“压舱石”之一，亦然中山城市发展的一个缩影——其产业属性迥殊，地皮开发强度高且工业园区扎堆，东说念主口密集，而城镇风貌呈现出“时城时乡”“时新时旧”的割裂感，自建房、老旧小区与新型商品住房交错散布即是其中少许。

放眼中山全市，数十年间凭借专科镇经济模式造成了小榄五金、古镇灯饰、横栏花木、沙溪服装、大涌红木等“一镇一品”的特质产业布局。但在产业“狂飙”的同期，城市设备难以同步升级，全体呈现出“产强城弱”的场面。

一方面，产业发展带来巨量的新增东说念主口，中山2024年常住东说念主口（约449.46万东说念主）相较于2004年（约236.5万东说念主）涨幅约90%，20年间实在又多出一通盘这个词中山的东说念主口，而交通、管网、医疗教师、生意等城市全球就业配套一时难以清高需求的暴涨。位于中山南部、与珠海市相邻的坦洲镇更为典型，约40万常住东说念主口以致已达到“小城市”鸿沟，环境卫生、社区递次等逐步成为当地的“老浩劫”问题。2021年，算作岭南水乡的中山却因水浑浊问题被“央督”点名，浑水处理系统的过载运行是导致浑浊的遑急原因之一。

另一方面，城市增量空间过度破钞，优质产业式样难以落地以致因此出走中山，以前的资源破钞型产业也难以已毕转型，合手续透支着中山的“先天要求”。凭据公开报说念，在2022年以前，中山工业投资阅历了约10年的低增长以致负增长，地皮开发强度却一度升至约40%，远超海外红线所设定的30%，小榄镇、南头镇的地皮开发强度以致高达61%、86.9%，近乎“无地可用”，部分镇街多年未出让过一块地皮。

此外，算作寰宇较早开发设备的城市，中山也亟须开展厂区、小区、历史街区、说念路交通等城市更新责任。以中山的“文化地标”孙文西路走路街为例，长约500米的骑楼街上已存在不少危房，街区管网的缺失也扼制了餐饮、住宿等新业态的参加，相近旧城区也存在说念路拥挤、泊车位不及等问题，当年的火爆东说念主气因此逐步淡去。

产业转型受困、东说念主居环境恶化、东说念主文空间老旧，城市的多重挑战交汇，一场城市发展模式的深度调整已刻拦阻缓。

10年间的两大城市发展转向

2015年至2025年这10年，关于中山而言，不错粗略分为清醒问题的“上半场”，和深度调整的“下半场”。而“下半场”的一个城市要紧转向，即是“重回工业城市”。

从经济数据维度来看，中山的房地产开发烧度逐步趋于感性，工业尤其是制造业“脊梁”再次撑起城市经济。

凭据中山市财政局公开数据，2017年，中山市国有地皮使用权出让收入约为279.3亿元，这一数字到2023年时已降至约102.8亿元，意味着中山正合手续镌汰对“地皮财政”模式的依赖。

况且，中山全市固定钞票投资结构也进一步转向：2015年，中山全市固定钞票投资中的房地产投资占比为45.6%，工业投资占比为30.8%。2024年，中山房地产投资降幅进一步收窄，而工业投资占固定钞票投资比重达44.8%，这一比重在2021年至2023年分裂为22.4%、27.2%与39.3%，也即已毕了流畅多年跃升，这意味着工业投资正在再行成为中山固投的中枢组成。

从城市空间维度来看，中山的地皮资源身分正进一步向工业歪斜。

中山自2022年起全面启动村镇低效工业园更正升级，即“工改”，撤销目前已拆除整理超4.8万亩低效工业用地，并推动“商住转工”用地超万亩。2023年，中山共出让106宗工业用地，出让宗数在近10年头次打破百宗。中山市全球资源交易平台夸耀，中山本年已出让30宗工业用地，约占一齐出让用地的64%。

从工业用地的使用情况来看，中山并莫得“新瓶装旧酒”，而是想到打算十大万亩级主题产业园，教训新动力、生物医药、新一代信息时间等新兴产业。

除了“重回工业城市”，中山城市设备比年来的另一大转向，则是“重现宜居性价比”，具体表当今——

强交通：买通市域和镇域交通，中山基本造成了“三环十二快”的高快速路网，并正在设备首条纵贯主城区的公交化运营城际轨说念——南中城际。在深中通说念的加合手下，中山基本已毕了1小时直达大湾区各中枢城市。

设备中的南中城际香山站。

优环境：为照应水浑浊问题，中山新建超6000公里的管网，新建、扩建17座浑水处理厂，城市浑水采集率翻倍，农污照应率从25%跃升至98%，水环境逐步改善，并依托城市河网和公园体系设备“海绵城市”。

改旧城：中山得胜纳入国度城中村更正计谋适用城市范围，并开工更正300多个老旧小区，孙文西路走路街全面翻新更正，“老中山”缅思中的老街东说念主气正在重回。

强商服：得胜引进山姆、盒马等“顶流”商超，比年来最大鸿沟游乐土——中山惬心海岸奇遇时光乐土讲求开园，填补中山北部大型文旅式样空缺的宁徽园在小榄镇动工。

2024年9月26日，盒马鲜生中山首店开业。

这两大转向的出现，也意味着中山的城市设备已开动从“增量延长”转向“存量提质增效”，并将设备翻新、宜居、绚烂、韧性、端淑、颖慧的当代化东说念主民城市算作看法。

面向湾区的城市新“风口”

再造“三城合一”的“城市奇不雅”，中山不可只看我方。

一方面，大湾区多城在近10年来强势崛起——东莞完成先进制造业转型并置身“万亿俱乐部”，惠州依靠石化、电子信息等扶直产业集群在寰宇站稳脚跟，珠海屡次上榜各样宜居城市榜单，江门在产业联动深圳的同期作念强侨王人文化……多城竞秀，中山更需找准自己城市发展定位，厚积而薄发。

另一方面，港珠澳大桥、深中通说念等“超等工程”的出现，重塑了大湾区的地舆、经济模式，每一座城市在大湾区内所承担的脚色、功能王人或将发生改动。举例，珠海凭借港珠澳大桥、横琴粤澳深度相助区，从珠江口西岸的末梢城市升格成为粤港澳相助的最前沿；中山则凭借深中通说念直连广州、深圳两大中枢城市，有望成为位处“湾区之心”的中枢关键城市。

本次中央城市责任会议刻薄，效用优化当代化城市体系。着眼于晋升城市对东说念主口和经济社会发展的抽象承载智商，发展组团式、聚积化的当代化城市群和王人市圈，分类推动以县城为遑急载体的城镇化设备，链接推动农业更动东说念主口市民化，促进大中小城市和小城镇调和发展，促进城乡和会发展。

关于大湾区城市而言，改日的发展新“风口”，即是进一步向“体系”迈进。伴跟着深中通说念的盛开，深圳与中山之间已初步造成了体系性的互动：

深中通说念盛开1年间，通说念总车流超3100万辆次，超280万东说念主次乘坐深中跨市公交游返两地，跳动千名深圳市民迁居深中通说念的西登陆点——中山马鞍岛，“深中通办”政务就业事项增至700项……

城市间研究的变化，进一步明确了中山城市向海、向东的模式诊疗，以及向制造配套、向宜居生存的功能诊疗。

“深中通说念的盛开以及深中两地的交通想到打算设备，注定会改动大湾区的交通以及区域发展模式。”广东省城乡想到打算想象商榷院科技集团股份有限公司想到打算四所（马向明众人责任室）和中山分院负责东说念主刘沛指出，改日，深圳的发展重点会链接从东向西、沿湾增强，广州也将从北向南、向东环湾，最终会在以深中通说念为主干的内湾中枢肠区相会，广深中三者之间可能会发生奇妙的化学反映。

“中山需要推敲如何借力发展自己，在新的时期机遇下教训和壮大自己上风，在全球产业价值链中占据一部分关键区段。”刘沛说。

采写：南边+记者 陈少宏